東莞黃江走私車

1983年1月17日，一场闹得沸沸扬扬的“改革开放腐败第一案”在广东省汕头市正式宣判。这一天，汕头人民广场人潮涌动，一万七千多人在这里成为了历史见证者。当听到“死刑”二字的时候，汕头市海丰县委书记王仲的身体禁不住发抖，死亡的来临让他意识到一切都为时已晚。他或许在这一刻真正后悔自己卷入了“走私潮”的漩涡里，陷入了贪欲的魔咒里，再也走不出来了……

经查，王仲利用职权贪污缉私财物以及为走私人员行便利，开条子，总受贿金额6.9万多元，在当时相当于一个普通干部100年的工资……这件“改革开放贪腐第一案”让我们看到了中央对“走私”严厉打击的决心，以及为改革开放扫清障碍的信心。下面，我们来谈谈80年代“走私潮”的往事。

犯人王仲

一、80年代“走私狂潮”的始末

这一切要从改革开放说起。

1978年，十一届三中全会的召开拉开了中国改革开放的序幕。国门大开，本来是要迎客，没想到尴尬的是紧挨着香港的宝安县人民，却趁机逃到香港。据史料记载，1978年宝安一个县城外逃人员达到1.38万人，这对刚开始实行改革的政府来说十分头疼。对于逃港潮，邓小平广东视察的时候，直接指出“最大的问题是政策问题。”

用政策保证改革开放，真正让人们打开手脚去发展经济。1979年，宝安县改名深圳。并且中央已经决定让“广东先走一步”。

有了决心和政策的保障，建立了深圳特区之后，逃港潮停止了，但是另一种隐忧却出现了。

1.广东掀起走私潮

沉寂许久的中国大地猛然国门大开，当时百废待兴，但是人们对未来充满了期待和期许，所以在生活开支方面，大家不再像以前一样，仅仅考虑温饱，也开始追求花样和新潮。不过尴尬的是，当时各种日用品特别短缺，比如黑白电视机，录像机、手表、摩托车等等，很多都是有钱也买不到的，让很多不法分子看到了“商机”。

广东省沿海地区作为改革开放的排头兵，各种经贸航线日益繁忙。很多人早就看到了“走私的暴力”，甚至一些干部也被卷入进去。

比如我们开篇提到的海丰县委书记王仲。海丰县与香港和澳门很近，在港澳谋生的海丰人多达30多万，这里成了改革开放后，第一个走私的大窝点。海丰县成为远近闻名的“走私县”，还被戏称为“远东国际市场”。全国各地的人慕名到该地贩运走私的货物，从党员干部到群众学生，几乎都有参与走私。比如海丰县管辖下的一个遮浪公社，参与走私的船只多达39艘。干部为走私行便利，其他人则更加明目张胆。这样的走私，往往带动贪腐，王仲利用职权侵吞的财物中，手表多达263只，录音机17台等等。

随着改革开放的深入，不仅仅在广东，沿海的福建、浙江等地，“走私大潮”暗涌，曾经出现“工人不做工，农民不种地，学生不上课，干部搞私利”的局面。甚至一些地区从海外贩运色情录像带，各种情色场所也暗地生长，一时间淳朴的民风变得乌烟瘴气。虽然政府三令五申，依然屡禁不止，而这些才仅仅只是一个开端而已。

犯人王仲

2.海南经济特区为“走私潮”加了一把火

据说，在1984年的某一天，美国的卫星发现中国海南岛上突然变得白花花一片，他们以为中国在制造什么秘密武器，紧张地拉近摄像头一看，原来是汽车在太阳底下的反光，漫山遍野的汽车，几乎铺面了这个当时还贫穷的小岛，估摸着着有几万辆。要这么多汽车做什么呢？其实，这是“80年代走私潮”走向高潮的时刻。

1984年，国务院批转一个《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，里面说到：“海南行政区可以根据需要，批准进口工农业生产资料，用于生产建设；可以使用地方留成外汇，进口若干海南市场短缺的消费品。”文件下发后，沉寂百年、几乎无人问津的贫穷小岛一时间成了追逐发财梦的热土。在这里如果能弄到一张批文，倒卖一辆汽车可以赚到万元。80年代，人们的工资才几十元，万元户都十分少有，而在这里倒卖一辆汽车就是人们几十年的工资总和！

在这样暴利的驱使下，整个岛的人们陷入了疯狂之中，人们跑着去拿批文，家家户户倒卖汽车。外地人也一拥而上，过来买汽车卖回内地。1984年6月份之前，当年海南进口汽车两千多台，而从6月开了口子，到7月份一个月时间，政府批准进口1.3万辆汽车！到年底，海南岛已经有了872家汽车公司。

当时任海南行政区党委书记的雷宇，做梦都没想到，自己撕开了一道口子，却放进去一条鳄鱼。汽车就像海水一样蔓延到了海南岛各个角落。全国走私汽车的人来这里倒卖。工商局门前围着密密麻麻的人群，只要办理罚款手续，交上三四千元，盖章公章，就能“合法”出岛了。当时部队都动用军舰来拿车……

这样的场面可想而知，里面包裹了多少贪污受贿，所有的经济犯罪都成了明目张胆的事情。9月份，海南岛这样声势浩大的走私，引起了中央的关注。国务院专门派人来调查，可是海南特区上报的材料上写的却是所有的进口汽车都是在岛内销售，进口的汽车不足1.5万台。看到这份材料的时候，海南实际已经签署了8.9万台的汽车进口批文。中央对海南特区失去了信任。

最后组成了庞大的调查团，发现在仅仅一年的时间里，海南非法用高价从全国炒买外汇5.7亿元，各公司用于进口贷款累计42.1亿元。

3.走私潮的后起之秀，个个都不甘落后

走私汽车是暴力，已经不仅限于海南岛。东南沿海尤其是广东、福建、浙江等地更甚。福建长乐县一天就走私三千多台汽车。参与人超过2万人，交易金额200多万。

当时广东沿海流传着一句话：无论什么新款轿车今天到了香港，明天就能出现在我们的街头。走私轿车虽然风险很大，但是利润更大。有人说过，走私两次，如果失手一次就是不赔不赚。走私三次，如果失手一次，那么就是一夜暴富。当时在沿海各地，靠着走私“发财致富”成为千万富翁的不计其数。

位置优越的胶东半岛当然也不能看着东南沿海发家而不为所动。他们几乎搞出了一场“走私运动”。最开始走私的起点在荣成，因为荣成地理位置优越，距离韩国最近，加上有一千多公里的海岸线，更是天然的优势。荣成的渔民们对于大海的情绪把握准确，航海技术更是一流，所以用船只走私对他们来说更是小菜一碟。渔业公司率先进军了“走私行列”，一些日韩的汽车和家电源源不断从这里流入内地。后来全市的商贸甚至机关学校都纷纷集资入股，甚至街上卖海鸭蛋的大姨，都加入成为了走私货的导购员。这里面的利润多少呢，比如一辆现代汽车，到荣成的上岸价格是8000美元，出手便是14万元的人民币。

近海走私

这种走私从荣成逐渐蔓延到了青岛、烟台、威海等地。当时人们已经无心打鱼为生，为了暴力丧失理智。

八十年代早期，国内兴起“东洋货”，东芝、松下等家电品牌通过走私的渠道涌入千家万户的客厅。这些走私货，其实对本地民族品牌产生严重的冲击。一些产业刚刚兴起就面临着萎缩。一批国有企业的产品滞销，甚至一些企业面临着破产的局面。比如国产相机，80年代长城、海鸥等国产相机红极一时，我国相机产量达到一千万台，居世界第一位。但是90年后，生产就直线下滑，一批批工厂停产，走私相机逼着国产相机退出了市场。这样的情景之下，政府一直高度重视，开展了一系列的打击走私的活动。

二、与“走私者”的一场艰难的阻击战

1982年，当时主抓经济的陈云同志收到了一些关于广东沿海省份走私的报告。他陷入深深的担忧之中，中国的经济要开放，但是如果这样的开放，只能慢慢腐蚀我们。人们已经不再凭借勤劳致富，而是通过投机取巧，很多官员忘记了自己的职责，开始以权谋私。

1月5日，陈云同志将《广东一些地区走私活动猖獗》的简报传批给邓小平。并明确指出：对严重的经济犯罪分子，我主张要严办几个，判刑几个，以至杀几个罪大恶极的，并且登报，否则党风无法整顿。

邓小平看到陈云的报告后，立即又加写了批示：雷厉风行，抓住不放。

这八个字成为了80年代打击“走私潮”的基本宗旨。

邓小平同志下达批示

1982年1月11日，中共中央书记处召开了一场专门针对“走私贩运”的会议，讨论了邓小平和陈云等中央政治局常委关于严厉打击走私的批示。

在开篇我们提到的王仲的案件最开始审理的时候，有人曾为王仲说情，希望得到宽大处理。陈云同志得知后说：“在我们改革开放的关键时刻，在一个地区出现如此严重的情况，王仲起到非常坏的作用。如果不依照党纪国法进行惩处，对我们打击经济领域严重犯罪活动的斗争，对我们的改革开放都是不利的。”

陈云同志

所以这个案子的审理一切依法进行，王仲的行为构成了贪污受贿罪，情节严重，应判处死刑，剥夺政治权利终身。

这个案子对于打击干部参与走私起到了震慑的作用。但是，依然有很多人愿意铤而走险。

在1982年3月，胡乔木也曾经给邓小平一篇文章《受厦门市委、福建省委某些负责人的阻挠，套购走私珍珠大案无法清查》，当时邓小平提笔批示：“请中纪委抓紧处理，以此为例，作一个大案处理。处理要坚决，所有牵涉的人，包括省委书记在内，应即停职，听候审查。”

可见，当时中央对打击走私和行贿受贿所做出的决心。邓小平对胡乔木等人说，要专门召开会议研究打击经济领域的犯罪，四月份不干别的，专门做这件事。

其实，在“打击走私潮”的案件中，牵扯人员众多，形成的原因也是形势复杂。

比如前文提到了“海南汽车走私案”，时任海南行政区党委书记的雷宇，因为他急于用改革开放来推动海南的发展，所以在走私汽车上撕开了一个口子，最终导致了洪水猛兽冲进海南岛。但是他本人却是刚正不阿，清廉正直。在整个“汽车走私案”中，他从没有倒卖过一辆汽车，没有受贿过一分钱。当雷宇被召到广州，明令禁止他进口汽车，当时的“走私汽车狂潮”才戛然而止。而雷宇也被调任职位，到广东一个农业县做副书记。他调任的时候，一些人将他比作改革开放的“英雄”。

不过，从政府层面来讲海南岛的事件是一个恶劣的先例，因为从政府到地方都将法律形同虚设，对经济制度进行了破坏，对违法走私进行了默许。

海南岛

据说在1980年到1984年，广州、福建、浙江三省查获的走私案超过了302000起，抓获香港、澳门的走私船只5700多条，扣押的走私货物超过5亿元人民币，宣判的走私犯超过1400人。

如此一系列的严打措施，大规模的走私潮终于被遏制住，可是小范围的地方依然还存在走私活动。因为中国有1.8万千米的海岸线，海岸线上分布着登陆口岸。要想杜绝海运走私，十分的苦难。有一些走私人员专找一些特殊天气，研究巡逻时间，找出漏洞。因为总有一些人甘愿为暴力铤而走险。

查获走私船只

不过1985年之后，走私活动的方式发生了一些变化。由于打击走私的力度坚决，很多走私的个体户无法继续下去，但是走私行为却在国家机关单位开始涌动。一些警局单位也会参与其中，一方面执法，一方面却犯法。后来形成了“官商走私”的走私链条。

1993年辽东半岛的走私潮中，竟然动用了军队的潜艇护送走私船只！这是所有走私案中最彪悍的！当时海关人员阻拦，军队直接武装扣押了海关13名人员，并且一扣就是3天。海关总署得知立即电告全国海关：“凡此情况，可向其上级反映，不得与走私军方发生正面冲突！”

其实当时的走私活动中，中小城市往往都是上游环节，走私人员中很多没有固定职业，容易铤而走险。而销路都是往大型城市，大城市成为“销赃”的地方。因为大城市的人有钱，有需求。

在改革开放初期，中国虽然打开了国门，可是关于税收制度还不完善，很多海关的政策都在建设当中，一些香烟、小型家电、日常用品的关税非常之高。走私可以省去中间环节，不用交税，商人们拿到走私的物品价格很低很低，就算是正规渠道降低利润，他们也无法与走私物品的价格相比。差额价格，就产生了暴力，滋生了大量的走私行为。

陈云同志当时敏锐地发现了问题，并及时报给邓小平，打击走私以及贪腐成为了当时打击经济犯罪的重要一环。陈云同志对于走私查获上，从不手软。政治局的大力支持，为遏制住走私狂潮起到了重要作用。

陈云同志指出问题所在

在多年的打击走私案件中，我国也积累了很多积极的经验：

一方面严查参与走私的干部，寻求政府合作。在反对走私的治理中，海关、商贸管理的部门，行业协会以及企业各界都要相互配合。针对走私活动的特点，积极开展反走私专项行动。一方面完善海关政策，调整整改。双线并举，一步一步摸索出改革开放的海关税收政策。此外，还要加强缉私队伍的建设，整顿队伍，加强思想建设和教育等等。

海关教育学习

三、“走私潮”余波，打击“走私”任重道远

到了90年代，民间“走私狂潮”基本遏制住，但是“官商勾结”的走私形式很难发现，加上地方保护主义，给办案人员加大了难度。

比如“湛江9898全国特大走私案”，以李深、林春华、陈励生为主的三大犯罪团伙，从96年到98年，在湛江通过金钱和美女拉拢执法部门，包括领导和基层业务人员。他们走私的汽车超过1.5万台，价值超过473亿元，偷税518亿元，另外还走私了大量的钢材、石油等。

湛江9898全国特大走私案

当然还有最触目惊心的：“厦门远华走私”惊天大案，涉案金额530亿元，涉及高官以及多个机关部门，堪称新中国成立以来的最大一起经济犯罪案。

厦门远华走私

“走私活动”往往不是一个简单的经济行为，其涉及到贪腐和权色交易，必须严厉打击。正是由于牵扯到干部，一些人会充当犯罪分子的保护伞，也加大了打击的难度。直到今天，依然还存在个别的走私案件。不过，国家依然贯彻邓小平同志和陈云同志的打击走私的方针：“雷厉风行，抓住不放”，让中国的经济更加健康，干净和安全。

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